《全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則全景圖》發(fā)布
11月26日，在2023全球數(shù)商大會(huì)上海數(shù)據(jù)交易所年度發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院同上海數(shù)據(jù)交易所共同發(fā)布了《全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則全景圖》，對(duì)標(biāo)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則，探索國(guó)際數(shù)據(jù)合作新模式。
當(dāng)前，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)正在逐步超過貿(mào)易、投資全球化，成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。報(bào)告從國(guó)際組織、國(guó)際貿(mào)易協(xié)定、經(jīng)濟(jì)體三個(gè)層次切入，聚焦十大國(guó)際機(jī)制安排（五個(gè)國(guó)際組織與五個(gè)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定）與十二大經(jīng)濟(jì)體，分析其關(guān)于數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)則與特點(diǎn)，并研判未來(lái)規(guī)則發(fā)展趨勢(shì)，為我國(guó)參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定提供借鑒與參考。
報(bào)告將關(guān)于數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則的安排劃分為三種類型，分別為開放進(jìn)取型、嚴(yán)格監(jiān)管型以及監(jiān)管例外型。開放流動(dòng)型主要表現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)跨境的自由流動(dòng)，典型的經(jīng)濟(jì)體如新加坡、東盟、美國(guó)等，國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定如DEPA、USMCA等。嚴(yán)格監(jiān)管型主要強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)跨境的事前監(jiān)管，通過安全要求后方可進(jìn)行數(shù)據(jù)出境，典型的代表為中國(guó)、俄羅斯、巴西等，國(guó)際貿(mào)易協(xié)定主要為RCEP等。監(jiān)管例外型雖然強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)跨境的監(jiān)管，但是如若在白名單或者生態(tài)機(jī)制內(nèi)則可以享有“監(jiān)管例外”的權(quán)利。
報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)各國(guó)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)則主張愈發(fā)傾向于“數(shù)據(jù)重商主義”，不過隨著數(shù)據(jù)要素重要性提升，未來(lái)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的規(guī)則亦呈現(xiàn)出行業(yè)精細(xì)化趨勢(shì)，同時(shí)數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)據(jù)安全與個(gè)人隱私依然是數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則制定時(shí)關(guān)鍵考量?；诂F(xiàn)有趨勢(shì)，報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)數(shù)字企業(yè)出海將面臨更多的數(shù)據(jù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易面臨較高的政策不確定性，同時(shí)我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的數(shù)據(jù)壁壘有可能將繼續(xù)提升等。建議我國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)與CPTPP、DEPA等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對(duì)接，并CPTPP、DEPA中有關(guān)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的創(chuàng)新機(jī)制率先在上海等地進(jìn)行探索試驗(yàn)，如DEPA中的監(jiān)管沙盒機(jī)制、數(shù)字身份、數(shù)據(jù)保護(hù)可信任標(biāo)志等。
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